Инвалидность в Израиле | נכות בישראל
Какой информации на сайте вам не хватило, что бы вы хотели, чтобы мы улучшили
עברית
Русский
Пособие по общей нетрудоспособности (קצבת נכות כללית) — это ежемесячная выплата от Битуах Леуми тому, кто из-за состояния здоровья потерял способность зарабатывать или чья способность зарабатывать снизилась не менее чем наполовину. С 1 января 2026 года полное пособие составляет 4 711 ₪ в месяц, частичное — 3 211 ₪, 2 894 ₪ или 2 718 ₪ в зависимости от установленной степени нетрудоспособности. Надбавка на супруга — до 1 518 ₪, на каждого из первых двух детей — до 1 214 ₪. Семья с супругом и двумя детьми при полной степени получает 8 657 ₪ в месяц. Право возникает при медицинской инвалидности от 60% (или от 40% при нескольких нарушениях) и доходе от работы менее 8 261 ₪ брутто.
Общая нетрудоспособность — это страховая ветвь Битуах Леуми, которая не связана с причиной ухудшения здоровья. Не важно, врождённое это состояние, болезнь или последствия аварии вне работы: значение имеет только то, насколько состояние здоровья мешает зарабатывать.
Это пособие регулярно путают с тремя другими выплатами, и путаница дорого обходится:
Практический вывод: решение Битуах Леуми не закрывает вопрос по частной страховке, а решение страховой компании не закрывает вопрос по Битуах Леуми. Это два параллельных процесса.
Условия проверяются одновременно — выполнение только части из них права не даёт.
| Условие | Требование (2026) |
|---|---|
| Статус | Житель Израиля; либо временный житель со статусом А/5 и действующим разрешением на пребывание |
| Возраст | От 18 лет и до пенсионного возраста. Иск принимается до 12 месяцев после достижения пенсионного возраста |
| Медицинская инвалидность | Не менее 60%; либо не менее 40%, если нарушений несколько и хотя бы одно из них оценено в 25% и выше |
| Степень нетрудоспособности | Снижение способности зарабатывать не менее чем на 50%. Признаются степени 60%, 65%, 74% и 100% |
| Доход от работы | Не работает, либо доход наёмного работника или самозанятого ниже 8 261 ₪ брутто в месяц (с 01.01.2026) |
| Период проверки дохода | 90 дней подряд в течение 15 месяцев, предшествующих подаче иска. Выплаты по болезни (דמי מחלה) в доход не засчитываются |
| Домохозяйка (עקרת בית) | Отдельный трек для замужней неработающей женщины: не работала 12 месяцев подряд либо 24 месяца не подряд в течение 48 месяцев до подачи иска |
Порог дохода 8 261 ₪ — это не случайная цифра: он равен 60% средней зарплаты, которая с 1 января 2026 года составляет 13 769 ₪. Поэтому порог меняется каждый январь автоматически.
Пенсионный возраст для мужчин — 67 лет. Для женщин он зависит от даты рождения и постепенно повышается до 65 лет.
Это самое непонятное место для большинства заявителей. Решение принимается не одним органом, а последовательно — и на каждом этапе оценивают разное.
| Этап | Кто решает | Что определяет |
|---|---|---|
| Приём иска | Клерк по искам (פקיד תביעות) в отделении | Полнота формы и документов, базовые условия права: статус, возраст, доход |
| Медицинская проверка | Врач Битуах Леуми, а при необходимости — медицинская комиссия (ועדה רפואית) | Проценты медицинской инвалидности по каждому нарушению |
| Определение степени нетрудоспособности | Клерк по искам, опираясь на рекомендацию врача и мнение специалиста по реабилитации (פקיד שיקום) | Степень снижения способности зарабатывать: 60%, 65%, 74% или 100% |
Первый этап — медицинский. Врач Битуах Леуми изучает медицинскую декларацию и приложенные документы, может запросить дополнительные материалы, а при психиатрических состояниях — обратиться к лечащим специалистам. Он же решает, нужно ли вызывать заявителя на комиссию. Медицинская комиссия в общей нетрудоспособности — это, как правило, один врач соответствующей специальности плюс секретарь заседания.
Проценты по нескольким нарушениям не складываются, а рассчитываются взвешенно. Официальная формулировка Битуах Леуми: אחוז הנכות הכולל ייקבע לפי חישוב משוקלל של אחוזי הנכות הרפואיים (ולא חיבור של הסכומים שלהם). Пример из того же источника: первое нарушение 20%, второе 10% — но второе считается от оставшихся 80%, то есть даёт 8%. Итог — 28%, а не 30%. Именно поэтому «сумма процентов из справок» почти всегда выше того, что в итоге пишет комиссия.
Второй этап — степень нетрудоспособности. Здесь важное уточнение, которое противоречит распространённому мнению: по описанию самого Битуах Леуми степень нетрудоспособности определяет клерк по искам на основании рекомендации врача и мнения специалиста по реабилитации. Отдельная комиссия по нетрудоспособности появляется только на стадии обжалования. Решение приходит письмом вместе с протоколом медицинской комиссии.
Медицинские проценты и степень нетрудоспособности — не одно и то же. Высокий медицинский процент сам по себе не даёт пособия, если не признано снижение способности зарабатывать минимум на 50%. И наоборот: без минимального медицинского порога до второго этапа дело просто не дойдёт.
Что нужно взять с собой на комиссию: удостоверение личности с фотографией — без него в кабинет не пустят. Можно прийти с сопровождающим, с адвокатом и с переводчиком. Указанное в вызове время ориентировочное, ожидание возможно.
Все суммы ниже — в силе с 1 января 2026 года по данным Битуах Леуми.
| Степень нетрудоспособности | Пособие в месяц |
|---|---|
| 100% или 75% (полная) | 4 711 ₪ |
| 74% | 3 211 ₪ |
| 65% | 2 894 ₪ |
| 60% | 2 718 ₪ |
Надбавка на супруга выплачивается, если доход супруга не превышает 7 848 ₪ брутто в месяц (2026) и супруг не получает собственного пособия от Битуах Леуми. Надбавка на детей — только на первых двух детей: до 18 лет, до 24 лет при службе в армии, либо по установленному законом определению.
| Степень нетрудоспособности | Надбавка на супруга | Надбавка на каждого из первых двух детей |
|---|---|---|
| 100% или 75% | 1 518 ₪ | 1 214 ₪ |
| 74% | 1 123 ₪ | 898 ₪ |
| 65% | 987 ₪ | 789 ₪ |
| 60% | 911 ₪ | 728 ₪ |
Отдельного компонента קח״ן (קצבה חודשית נוספת), размер которого раньше зависел от процента медицинской инвалидности, в прежнем виде больше нет: по данным справочной службы כל-זכות, сегодня этот компонент имеет единый размер и уже включён в сумму полного пособия. Если вы читаете старые статьи с таблицей «доплата по процентам медицинской инвалидности» — это устаревшая информация.
Все примеры построены только на приведённых выше официальных суммах 2026 года.
| Ситуация | Расчёт | Итого в месяц |
|---|---|---|
| Одинокий, степень нетрудоспособности 100%, других доходов нет | 4 711 | 4 711 ₪ |
| Женат, степень 100%, супруга зарабатывает 5 000 ₪ брутто, двое детей до 18 лет | 4 711 + 1 518 + 1 214 + 1 214 | 8 657 ₪ |
| Женат, степень 74%, супруг подходит под условие дохода, один ребёнок | 3 211 + 1 123 + 898 | 5 232 ₪ |
| Одинокий, степень 65% | 2 894 | 2 894 ₪ |
| Одинокий, степень 60% | 2 718 | 2 718 ₪ |
Второй пример совпадает с цифрой, которую Битуах Леуми привёл в собственном сообщении об обновлении пособий на 2026 год: получатель полного пособия с супругом и двумя детьми получает 8 657 ₪.
До закона Ларона логика была разрушительной: человек боялся выйти на работу, потому что любая зарплата могла обнулить пособие. Сегодня действует другой принцип — работа не должна делать человека беднее.
| Порог (2026) | Что означает |
|---|---|
| 8 261 ₪ брутто | Порог дохода от работы, ниже которого возможно право на пособие. Он же — порог для возвращения к пособию, если доход снова упал |
| 2 891 ₪ брутто | При степенях 74%, 65% и 60% доход выше этой суммы влияет на надбавки за супруга и детей |
| 36 месяцев | Если выплата пособия прекратилась ТОЛЬКО из-за высокого дохода, сопутствующие льготы сохраняются на 36 месяцев |
Ключевая защита закона Ларона формулируется Битуах Леуми так: если вы перестали работать или ваш доход от работы опустился ниже 8 261 ₪ (с 01.01.2026), вы можете вернуться к получению пособия по нетрудоспособности без повторного прохождения медицинской комиссии — пока установленная вам степень нетрудоспособности остаётся в силе. То есть попытка выйти на работу не сжигает уже полученный статус.
Точная таблица «доход → размер уменьшенного пособия» для работающих получателей на официальном сайте в виде готовой таблицы не публикуется — расчёт индивидуальный. Мы намеренно не приводим здесь цифры, которые не смогли подтвердить официально. Для оценки используйте официальный калькулятор Битуах Леуми, ссылка в разделе «Источники».
Помимо зарплаты учитываются и другие доходы: пенсионные выплаты, аренда недвижимости, пособие по безработице, выплаты по беременности и родам. Прочий доход свыше 1 566 ₪ в месяц (2026) уменьшает надбавки.
Важная защита: по разъяснению Битуах Леуми в разделе вопросов и ответов, удержание за прочие доходы не может опустить выплату ниже 4 711 ₪ (с 01.01.2026). Базовое полное пособие в этом смысле защищено.
Это отдельное пособие для тех, кто нуждается в значительной помощи другого человека при повседневных действиях — одевание, еда, купание, передвижение, контроль гигиены — либо в постоянном надзоре. Оно назначается по отдельному иску и не связано напрямую со степенью нетрудоспособности. С 1 января 2026 года действуют четыре уровня: 50% — 1 943 ₪, 112% — 4 501 ₪, 188% — 7 181 ₪ и 235% — 9 126 ₪ в месяц; отдельные надбавки предусмотрены для нуждающихся в аппарате искусственной вентиляции и для случаев, когда требуются два ухаживающих.
Это третье отдельное право, о котором стоит знать семьям. Пособие выплачивается на ребёнка с тяжёлым нарушением и рассчитывается по уровням: 50%, 100%, 112%, 188% и 235%. С 1 января 2026 года уровень 100% составляет 3 820 ₪ в месяц — в 2025 году это было 3 694 ₪. Условия зависят от возраста ребёнка и характера нарушения и проверяются отдельно.
В русскоязычных материалах регулярно встречаются упоминания «адаптационного гранта» и «выкупа пособия» при общей нетрудоспособности. Мы проверили это по официальным источникам и говорим прямо:
Если вам обещают «выкуп пособия» при общей нетрудоспособности — попросите ссылку на официальный источник Битуах Леуми.
Основная форма — בל/7801, «иск на пособие по общей нетрудоспособности и просьба о выплате по соображениям справедливости». Актуальная версия формы — 03.2026. Подать можно онлайн через сайт Битуах Леуми, в отделении или по почте.
| Форма | Назначение |
|---|---|
| בל/7801 | Основной иск на пособие по общей нетрудоспособности |
| בל/7111 | Отказ от медицинской конфиденциальности (כתב ויתור סודיות רפואית) |
| בל/7843 | Декларация о доходах заявителя и супруга |
| בל/3296 | Просьба о выплате надбавки на супруга |
| בל/3213 | Справка работодателя о занятости и зарплате получателя пособия |
| בל/7842 | Просьба о повторной проверке из-за ухудшения состояния |
| בל/7810 | Апелляция (כתב ערר) на решение Битуах Леуми |
К иску прикладываются медицинские эпикризы и документы, описывающие хронические состояния, лечение и препараты; заключения врачей-специалистов; выписки из больниц; при необходимости — доверенность, постановление об опекунстве или решение суда.
Сроки, которые указывает сама форма: рассмотрение иска может занять до 90 дней; об изменениях в обстоятельствах нужно сообщить в течение 30 дней; о выезде из страны более чем на 3 месяца необходимо уведомить Битуах Леуми.
Ретроактивная выплата возможна максимум за 12 месяцев до даты подачи иска. Это прямой аргумент не откладывать подачу: каждый месяц промедления сверх года просто теряется.
| Шаг | Куда | Срок | Что можно оспорить |
|---|---|---|---|
| 1 | Комиссия по апелляциям Битуах Леуми (ועדה רפואית לעררים), форма בל/7810 | 60 дней со дня получения письменного уведомления о решении | Проценты медицинской инвалидности, степень нетрудоспособности, иные элементы решения |
| 2 | Региональный суд по трудовым делам (בית הדין האזורי לעבודה) | 60 дней со дня получения решения комиссии по апелляциям, в письменном виде | Только правовой вопрос — суд не переоценивает медицинские проценты по существу |
Официальная формулировка срока первой апелляции: בתוך 60 ימים מיום שקיבלת את ההודעה הכתובה על ההחלטה. Отсчёт идёт от получения письменного уведомления, а не от даты заседания комиссии — сохраняйте конверт и письмо.
Ограничение по суду принципиально: в суд по трудовым делам обжалуется правовая сторона — процедурные нарушения, неправильное применение правил, немотивированное решение. Если вы не согласны именно с медицинской оценкой, работать надо на стадии комиссии по апелляциям, а не «доказывать диагноз» в суде.
Отдельно от апелляции существует механизм повторной проверки при ухудшении состояния — форма בל/7842. Это не апелляция и не замена ей: сроки апелляции идут своим чередом.
| Изменение | Что произошло |
|---|---|
| Обновление с 01.01.2026 | Полное пособие выросло с 4 556 ₪ до 4 711 ₪. Средняя зарплата для расчёта пособий выросла на 3,4% и составила 13 769 ₪ против 13 316 ₪ в 2025 году |
| Разная индексация | Пособия по нетрудоспособности привязаны к средней зарплате и выросли на 3,4%, тогда как пособия по старости, вдовству и гарантии дохода привязаны к индексу цен и выросли на 2,4% |
| Пособие с супругом | Полное пособие с надбавкой на супруга выросло с 6 024 ₪ до 6 229 ₪ |
| Ребёнок-инвалид | Уровень 100% вырос с 3 694 ₪ до 3 820 ₪ |
| Компонент קח״ן | Больше не рассчитывается по процентам медицинской инвалидности: сегодня он единого размера и включён в сумму полного пособия |
| Форма иска | Действующая версия בל/7801 — от 03.2026; старые бланки лучше не использовать |
Практический смысл разной индексации: пособие по нетрудоспособности в 2026 году выросло сильнее, чем пособия, привязанные к индексу цен. Это разовая особенность года, а не постоянное правило — каждый январь соотношение считается заново.
С 1 января 2026 года полное пособие (при степени нетрудоспособности 100% или 75%) — 4 711 ₪ в месяц. При степени 74% — 3 211 ₪, при 65% — 2 894 ₪, при 60% — 2 718 ₪. К этому могут добавляться надбавки на супруга до 1 518 ₪ и на каждого из первых двух детей до 1 214 ₪.
Процент медицинской инвалидности устанавливает врач или медицинская комиссия по перечню медицинских тестов — это оценка состояния здоровья. Степень нетрудоспособности определяет клерк по искам на основании рекомендации врача и мнения специалиста по реабилитации — это оценка того, насколько снизилась способность зарабатывать. Высокий медицинский процент сам по себе пособия не даёт: нужна ещё признанная потеря способности зарабатывать минимум на 50%.
Право на пособие возможно при доходе от работы ниже 8 261 ₪ брутто в месяц (с 01.01.2026). При степенях 74%, 65% и 60% доход выше 2 891 ₪ брутто влияет на надбавки за супруга и детей. Если выплата прекратилась только из-за высокого дохода, сопутствующие льготы сохраняются 36 месяцев, а при падении дохода ниже порога можно вернуться к пособию без повторной медицинской комиссии, пока установленная степень в силе.
Ретроактивная выплата возможна максимум за 12 месяцев, предшествующих подаче иска. Всё, что раньше этого срока, не выплачивается — поэтому затягивание с подачей формы בל/7801 прямо стоит денег.
Сама форма בל/7801 указывает, что рассмотрение иска на пособие по нетрудоспособности может занять до 90 дней. Срок может растянуться, если врач Битуах Леуми запрашивает дополнительные медицинские материалы или дело направляется к нескольким специалистам по разным нарушениям.
Подать апелляцию (форма בל/7810) в комиссию по апелляциям Битуах Леуми в течение 60 дней со дня получения письменного уведомления о решении. На решение комиссии по апелляциям можно подать в региональный суд по трудовым делам в течение 60 дней с момента получения решения — но только по правовому вопросу, а не для переоценки медицинских процентов.
Нет. Битуах Леуми применяет взвешенный расчёт, а не сложение. Официальная формулировка: אחוז הנכות הכולל ייקבע לפי חישוב משוקלל של אחוזי הנכות הרפואיים (ולא חיבור של הסכומים שלהם). По примеру самого института 20% и 10% дают в сумме 28%, а не 30%, потому что второе нарушение считается от оставшихся 80%.
На базовое пособие — нет. Доход супруга влияет на надбавку за супруга: она выплачивается, если доход супруга не превышает 7 848 ₪ брутто в месяц (2026) и супруг не получает собственного пособия от Битуах Леуми. Отдельно учитываются прочие доходы получателя пособия не от работы: сумма свыше 1 566 ₪ в месяц уменьшает надбавки, но по разъяснению Битуах Леуми выплата не опускается ниже 4 711 ₪ (с 01.01.2026).
Материал носит общий информационный характер и актуален на 2026 год: суммы и пороги обновляются каждый январь. Он не заменяет личную проверку вашей ситуации — право на пособие зависит от конкретных медицинских документов, доходов и семейного положения, а решение принимает исключительно Ведомство национального страхования. Мы работаем как лицензированный пенсионный агент и маркетер (סוכן ומשווק פנסיוני) и помогаем разобраться в смежном вопросе: что при потере трудоспособности полагается вам от пенсионного фонда и страховых полисов, помимо государственного пособия. Если хотите разобрать свою ситуацию — свяжитесь с нами.
Мария Коваленко
Руководитель отдела исков
