Инвалидность при онкологии в Израиле | נכות באונקולוגיה
Какой информации на сайте вам не хватило, что бы вы хотели, чтобы мы улучшили
עברית
Русский
«Инвалидность в Израиле» — это не одна система, а пять разных. У каждой свой закон, своё ведомство, свои проценты и свои сроки. Общая инвалидность (נכות כללית) в Битуах Леуми, инвалидность вследствие производственной травмы (נכות מעבודה), пострадавшие от враждебных действий, инвалиды ЦАХАЛ и сил безопасности по линии Министерства обороны и, отдельно от всего этого, пенсия по инвалидности из вашего пенсионного фонда. Их часто путают между собой — и именно из-за путаницы люди годами не получают то, на что имеют право. Эта страница разбирает системы по отдельности и показывает, куда идти в каждом случае.
Прежде чем говорить о процентах и суммах, нужно понять, в какую систему вы вообще попадаете. Это определяется не диагнозом, а причиной и обстоятельствами возникновения нарушения здоровья. Один и тот же человек может одновременно относиться сразу к двум системам — например, получать пособие по производственной травме от Битуах Леуми и пенсию по инвалидности из своего пенсионного фонда.
| Система | Кто ведёт | Для кого | С какого процента | Что выплачивается |
|---|---|---|---|---|
| Общая инвалидность נכות כללית |
Битуах Леуми | Болезнь или нарушение здоровья, не связанные с работой или военными действиями | Медицинская инвалидность 60 % (или 40 % при нескольких нарушениях, одно из которых от 25 %) + утрата трудоспособности от 50 % | Ежемесячное пособие |
| Производственная травма נכות מעבודה |
Битуах Леуми | Несчастный случай на работе, по дороге на работу и с работы, профессиональное заболевание | Постоянная степень от 9 % | Единовременная выплата (9–19,99 %) или пожизненное пособие (от 20 %) |
| Пострадавшие от враждебных действий נפגעי פעולות איבה |
Битуах Леуми; событие признаёт הרשות המאשרת при Министерстве обороны | Пострадавшие в терактах и враждебных действиях, гражданские лица | Степень от 20 % | Ежемесячное пособие (תגמול) и корзина лечения и реабилитации |
| Инвалиды ЦАХАЛ и сил безопасности נכי צה״ל |
אגף השיקום — Управление реабилитации Министерства обороны | Пострадавшие или заболевшие во время срочной службы, резерва, сверхсрочной службы, службы в силах безопасности | От 10 % — единовременная выплата, от 20 % — ежемесячное пособие | Ежемесячное пособие (תגמול), реабилитация, льготы |
| Пенсия по инвалидности из пенсионного фонда פנסיית נכות |
Ваш пенсионный фонд (частный, надзор — Управление рынка капитала) | Застрахованные участники фонда, утратившие трудоспособность по любой причине | Утрата трудоспособности от 25 % | Ежемесячная пенсия до 91-го дня нетрудоспособности и далее |
Обратите внимание на последнюю строку. Первые четыре системы — государственные, и о них люди обычно знают. Пятая — ваша собственная страховка внутри пенсионного фонда, за которую вы платите каждый месяц из зарплаты. О ней вспоминают реже всего, а она нередко даёт сумму больше государственного пособия.
Это самое частое недоразумение во всей теме, и оно стоит людям пособий.
Медицинская инвалидность (נכות רפואית) — это процент, который медицинская комиссия присваивает вашему состоянию по официальному перечню нарушений. Он описывает тело: насколько повреждён орган или система. Он ничего не говорит о том, можете вы работать или нет.
Степень утраты трудоспособности (דרגת אי-כושר השתכרות) — это отдельное решение отдельного органа. Оно описывает вашу способность зарабатывать с учётом состояния здоровья, возраста, образования, профессии и опыта. Именно от этой степени, а не от медицинского процента, зависит размер пособия по общей инвалидности.
Практический вывод: 70 % медицинской инвалидности сами по себе не дают ежемесячного пособия. Они открывают дверь к рассмотрению вопроса. Пособие появляется только тогда, когда отдельно установлена степень утраты трудоспособности не менее 50 %. И наоборот — человек с 60 % медицинской инвалидности, продолжающий работать и зарабатывать, пособия по общей инвалидности не получит.
| Медицинская инвалидность | Утрата трудоспособности | |
|---|---|---|
| Что оценивает | Состояние здоровья по перечню нарушений | Способность зарабатывать в экономике |
| Кто решает | Медицинская комиссия (ועדה רפואית) | Уполномоченный по требованиям с профессиональной комиссией |
| Учитывает профессию и возраст | Нет | Да |
| На что влияет напрямую | Право на льготы, право на рассмотрение | Размер ежемесячного пособия |
| Обжалуется | Отдельно | Отдельно |
Важно: в системе производственной травмы всё устроено иначе. Там степень инвалидности — единый показатель, и он же напрямую определяет выплату. Отдельного решения об утрате трудоспособности нет.
Это основная гражданская система для тех, чьё нарушение здоровья не связано с работой, армией или терактом. Право возникает с 18 лет и до пенсионного возраста, при медицинской инвалидности не менее 60 % — либо не менее 40 %, если нарушений несколько и хотя бы за одно установлено 25 % и более. Дополнительно требуется установленная степень утраты трудоспособности не менее 50 %. Признаются четыре степени: 60 %, 65 %, 74 % и 100 %, причём степень от 75 % и выше выплачивается как полная. На момент подачи требования доход от работы или предпринимательства должен быть ниже 8 261 ₪ (с 01.01.2026).
| Степень утраты трудоспособности | Пособие, ₪ в месяц (с 01.01.2026) |
|---|---|
| Полная (100 % или 75 %) | 4 711 |
| 74 % | 3 211 |
| 65 % | 2 894 |
| 60 % | 2 718 |
При полной степени добавляются надбавки: на супруга или супругу — 1 518 ₪ (если его или её брутто-доход не превышает 7 848 ₪), и по 1 214 ₪ на каждого из первых двух детей. Полная степень с надбавкой на супруга даёт 6 229 ₪ в месяц в 2026 году против 6 024 ₪ в 2025-м. Пособия, привязанные к средней зарплате, выросли в январе 2026 года на 3,4 %, привязанные к индексу цен — на 2,4 %.
Отдельное правило — для замужней женщины, признаваемой домохозяйкой (עקרת בית): медицинская инвалидность от 50 % и снижение способности функционировать в домашнем хозяйстве не менее чем на 50 %.
Подробный разбор условий, процедуры подачи и сопутствующих льгот — на отдельной странице: пособие по инвалидности и связанные с ним выплаты.
Это принципиально другая система, хотя ведёт её тот же Битуах Леуми. Она покрывает несчастный случай на работе, происшествие по дороге на работу и с работы и признанное профессиональное заболевание. Никакой степени утраты трудоспособности здесь не устанавливают — всё решает процент инвалидности, назначенный медицинской комиссией.
Сначала выплачивается דמי פגיעה — пособие за период, когда пострадавший не работает из-за травмы. Оно составляет 75 % дохода, облагаемого страховыми взносами, за три месяца до травмы, делённого на 90, и выплачивается не более 13 недель, то есть до 91 дня. Потолок — 1 314,25 ₪ в день (2026). Первые 12 дней Битуах Леуми впоследствии взыскивает с работодателя.
Дальше, если последствия остались, определяется степень инвалидности:
| Степень инвалидности | Что выплачивается | Как считается |
|---|---|---|
| Постоянная 9 %–19,99 % | Единовременная выплата (מענק) | Месячная сумма × 43 |
| Постоянная 20 % и выше | Ежемесячное пособие (קצבה) | Дневное דמי פגיעה × 30 × процент инвалидности |
| Временная от 9 % | Ежемесячное пособие на срок временной степени | Так же, как при постоянной степени |
Пример из официального разъяснения, обновлённый на 2026 год: пострадавший получал 250 ₪ в день, ему установили 15 % постоянной инвалидности. Месячная величина — 1 125 ₪ (250 × 30 × 0,15), а единовременная выплата — 48 375 ₪ (1 125 × 43). Максимальная база для ежемесячного пособия ограничена суммой 39 428 ₪ в месяц (2026). Для пострадавших в возрасте до 21 года действует минимальная расчётная база 344,23 ₪ в день (2026), если фактические דמי פגיעה были ниже.
Срок, о котором забывают: требование об установлении степени инвалидности следует подать в течение 12 месяцев с момента признания случая производственной травмой.
תקנה 15 — это правило, позволяющее увеличить установленную степень инвалидности от производственной травмы, когда медицинский процент не отражает реального экономического ущерба. Оно применяется, если пострадавший не может вернуться к прежней работе и его доход постоянно упал более чем на 20 %. Правило распространяется и на наёмных работников, и на частных предпринимателей.
| Постоянное падение дохода | Добавка к степени | Пример: исходные 30 % |
|---|---|---|
| 20–25 % | Четверть исходной степени | +7,5 % → 37,5 % |
| 26–35 % | Треть исходной степени | +10 % → 40 % |
| 36 % и выше | Половина исходной степени | +15 % → 45 % |
Больше половины исходной степени добавить нельзя: 30 % могут стать максимум 45 %. Комиссия сравнивает заработки до и после травмы за сопоставимые кварталы. Именно здесь чаще всего теряют деньги — потому что о существовании такого механизма многие просто не знают и не заявляют о нём.
Если нарушений несколько, проценты не суммируются. Ни в одной из систем Битуах Леуми. Ожидание «40 плюс 30 плюс 20 равно 90» — источник самых горьких разочарований на медицинской комиссии.
Порядок расчёта закреплён в תקנה 3 правил Битуах Леуми об определении процентов медицинской инвалидности: берётся наивысший из установленных процентов, затем каждый следующий начисляется от остатка — от того, что осталось от 100 % после уже учтённых. Дробный результат по תקנה 3(ב) округляется вверх до целого процента.
| Шаг | Действие | Добавка | Накопленный процент | Остаток |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Берём наивысшее нарушение — 40 % | 40 % | 40 % | 60 % |
| 2 | 30 % от остатка 60 % | 18 % | 58 % | 42 % |
| 3 | 20 % от остатка 42 % | 8,4 % | 66,4 % | 33,6 % |
| 4 | Округление вверх | — | 67 % | — |
Итог — 67 %, а не 90 %. Отсюда два практических следствия. Первое: добавление ещё одного небольшого нарушения к уже высокому проценту почти ничего не даёт. Второе: порог 40 % при нескольких нарушениях, одно из которых от 25 %, становится реально достижимым куда чаще, чем порог 60 %, — и об этой альтернативной дороге к общей инвалидности стоит помнить.
Эти две группы часто объединяют в разговоре, но ведут их разные ведомства.
Пострадавшие от враждебных действий (נפגעי פעולות איבה). Выплаты и услуги ведёт Битуах Леуми, а само событие как враждебное действие признаёт הרשות המאשרת — уполномоченный орган при Министерстве обороны, куда Битуах Леуми передаёт поданные документы. Ежемесячное пособие (תגמול) полагается со степени инвалидности 20 % и выше. В рамках реформы «נפש אחת» расширено покрытие посттравматического расстройства, психологической травмы и травмы головы для степеней свыше 20 %, включая финансирование корзины лечения и реабилитации.
Инвалиды ЦАХАЛ и сил безопасности (נכי צה״ל וכוחות הביטחון). Здесь Битуах Леуми не участвует вовсе. Признанием, выплатами и реабилитацией занимается אגף השיקום — Управление реабилитации Министерства обороны, на основании закона об инвалидах. Ежемесячное пособие полагается со степени 20 %; при степени 10–19 % (для признанных начиная с 1996 года) выплачивается единовременная сумма.
| Степень | Базовое ежемесячное пособие, ₪ (с 01.01.2025) |
|---|---|
| 20 % | 1 161,45 |
| 100 % | 5 807,27 |
| Особая степень свыше 100 % | 8 130,18 |
Это суммы, действующие с 01.01.2025, — обновлённых на 2026 год цифр на официальных страницах на момент подготовки этого материала не опубликовано. Проверяйте актуальную величину напрямую в ведомстве.
Внутри каждого комплексного пенсионного фонда есть страховое покрытие на случай утраты трудоспособности. Оно оплачивается из ваших ежемесячных отчислений и действует независимо от Битуах Леуми. Это не пособие государства и не благотворительность — это страховка, которую вы уже купили.
Право на такую пенсию возникает при одновременном соблюдении условий: утрачено не менее 25 % трудоспособности; человек не способен работать по своей или иной подходящей его образованию, подготовке и опыту профессии более 90 дней подряд; на момент утраты трудоспособности он был активным участником фонда (взносы поступали или с последнего взноса прошло не более пяти месяцев); пенсионный возраст ещё не наступил. Если нетрудоспособность вызвана состоянием, существовавшим до вступления в фонд, требуется накопленный стаж членства не менее пяти лет.
Выплата начинается с 91-го дня, при этом первые 90 дней покрываются ретроактивно. Максимальное страховое покрытие, которое можно приобрести в пенсионном фонде, — 75 % застрахованной зарплаты.
| Показатель | Пример расчёта |
|---|---|
| Определяющая зарплата | 10 000 ₪ |
| Ставка покрытия по тарифу | 66 % → база 6 600 ₪ |
| Процент инвалидности по решению комиссии фонда | 70 % |
| Пенсия по инвалидности | 4 620 ₪ в месяц |
Нуждающимся в постороннем уходе полагается надбавка 30–40 %, но общая сумма не может превысить 100 % определяющей зарплаты.
Ключевой момент, ради которого стоит дочитать этот раздел: государственное пособие и пенсия фонда не исключают друг друга. Устав фонда позволяет вычесть суммы, полученные или причитающиеся от Битуах Леуми по производственной травме или враждебным действиям либо от Министерства обороны. Общая инвалидность (נכות כללית) в этом перечне источником зачёта не названа. Иными словами, при обычной болезни пенсия фонда, как правило, выплачивается сверх государственного пособия. Формулировки различаются между фондами, поэтому проверять нужно свой конкретный תקנון. Общее устройство накоплений разобрано на странице о пенсионном фонде.
Через медицинскую комиссию проходят все системы, но комиссии разные, и сроки обжалования тоже разные. Пропущенный срок — самая обидная и самая частая потеря права.
| Система | Куда подаётся возражение | Срок | Следующая инстанция |
|---|---|---|---|
| Общая инвалидность — процент медицинской инвалидности | ועדה רפואית לעררים | 60 дней с получения письменного уведомления | Региональный суд по трудовым спорам — 60 дней, только по правовому вопросу |
| Общая инвалидность — решение по утрате трудоспособности | Комиссия по возражениям об אי-כושר | 60 дней; поданное в пределах 90 дней Битуах Леуми не отклоняет | Тот же суд — 60 дней, только по правовому вопросу |
| Производственная травма | ועדה רפואית לעררים | 30 дней; при обоснованных причинах — до 90 | Региональный суд по трудовым спорам — 60 дней |
| Инвалиды ЦАХАЛ и сил безопасности | ועדה רפואית עליונה | 45 дней; возможно продление на 60, в особых случаях ещё на 30 | Окружной суд, только по правовому вопросу |
Два предупреждения, которые редко проговаривают вслух. Первое: апелляционная комиссия вправе не только повысить, но и понизить установленный процент. Если по ходу заседания видно, что комиссия рассматривает понижение, заявитель по производственной травме вправе отозвать возражение и сохранить исходное решение. Второе: суд по трудовым спорам рассматривает только правовой вопрос — правильность процедуры, применения нормы, полноту рассмотрения документов. Медицинскую суть решения суд не пересматривает.
Нет. 60 % медицинской инвалидности — это только первое из двух условий по общей инвалидности. Ежемесячное пособие возникает лишь при дополнительно установленной степени утраты трудоспособности не менее 50 %, которая определяется отдельным решением с учётом возраста, образования, профессии и опыта. Человек с 60 % медицинской инвалидности, который продолжает работать и зарабатывать, пособия по общей инвалидности не получит.
Нет, это 67 %. Проценты не складываются: берётся наивысший, а каждый следующий начисляется от остатка. 40 %, затем 30 % от оставшихся 60 % даёт 18 % (итого 58 %), затем 20 % от оставшихся 42 % даёт 8,4 % (итого 66,4 %), и дробь округляется вверх до 67 %. Порядок закреплён в תקנה 3 правил об определении процентов медицинской инвалидности.
Как правило, да. Устав пенсионного фонда позволяет вычесть суммы, полученные или причитающиеся от Битуах Леуми по производственной травме или враждебным действиям либо от Министерства обороны. Общая инвалидность в этом перечне источником зачёта не названа, поэтому при обычной болезни пенсия фонда обычно выплачивается сверх государственного пособия. Формулировки различаются между фондами, поэтому проверять нужно устав своего фонда.
Разными правилами внутри одного ведомства. При производственной травме не устанавливают степень утраты трудоспособности: выплата зависит напрямую от процента инвалидности. Постоянная степень 9 %–19,99 % даёт единовременную выплату, равную 43 месячным суммам, а степень от 20 % — пожизненное ежемесячное пособие. Кроме того, до этого выплачивается דמי פגיעה — 75 % дохода за период нетрудоспособности, до 91 дня, не более 1 314,25 ₪ в день (2026).
Это правило, позволяющее увеличить степень инвалидности от производственной травмы, если пострадавший не может вернуться к прежней работе и его доход постоянно упал более чем на 20 %. При падении дохода на 20–25 % добавляется четверть исходной степени, на 26–35 % — треть, на 36 % и более — половина. Больше половины добавить нельзя: 30 % могут стать максимум 45 %.
Выплаты и услуги пострадавшим от враждебных действий ведёт Битуах Леуми, а само событие как враждебное действие признаёт уполномоченный орган при Министерстве обороны, куда передаются поданные документы. Ежемесячное пособие полагается со степени 20 % и выше. Инвалиды ЦАХАЛ и сил безопасности — это другая система: их полностью ведёт אגף השיקום при Министерстве обороны, и Битуах Леуми там не участвует.
Это зависит от системы. По общей инвалидности — 60 дней с получения письменного уведомления, как по медицинскому проценту, так и по решению об утрате трудоспособности. По производственной травме — 30 дней, при обоснованных причинах Битуах Леуми принимает возражение и в пределах 90 дней. По линии Министерства обороны — 45 дней в верховную медицинскую комиссию. Дальнейшее обжалование в суде возможно только по правовому вопросу.
Да. Апелляционная комиссия уполномочена как повысить, так и понизить установленный процент инвалидности. Поэтому перед подачей возражения стоит трезво оценить, что именно вы оспариваете и на каких документах это основано. В системе производственной травмы у заявителя есть защита: если комиссия рассматривает понижение процента, возражение можно отозвать и сохранить исходное решение.
Материал носит общий информационный характер и актуален на 2026 год; суммы приведены с датой их вступления в силу. Он не заменяет персональной проверки вашей ситуации: право на выплаты зависит от конкретных обстоятельств, стажа, состава семьи и условий устава вашего пенсионного фонда. Мы — лицензированный пенсионный агент и маркетолог (סוכן ומשווק פנסיוני) и работаем с вашими полисами и накоплениями; мы не являемся представителями Битуах Леуми или Министерства обороны и не занимаемся пенсионным консультированием в значении закона. Хотите разобраться, что именно есть в ваших пенсионных фондах и страховых полисах на случай утраты трудоспособности, — свяжитесь с нами, и мы проверим ваши документы.
Мария Коваленко
Руководитель отдела исков
